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亞洲區域貿易自由化進程持續加速

  近年來,“逆全球化”思潮興起,全球范圍內,內顧傾向和保護主義抬頭。尤其在去年,受新冠肺炎疫情影響,部分國家增添貿易壁壘,使得生產活動回流,國際供應鏈縮短。但在逆境中,亞洲經濟體推進區域貿易自由化的腳步并未停止。近期,亞洲經濟體密集達成的多個多雙邊經貿關系協定成為了疫情陰霾下全球重要亮點,顯示出堅持多邊主義仍是維護全球經濟的必然選擇。

  亞洲在區域貿易自由化進程上起步較晚,但依托區域生產網絡和跨國企業帶來的大規模跨境投資,快速接納了自由貿易協定。20世紀90年代末,國際貿易和投資快速增長,驅動亞洲經濟體越來越多地參與多個區域內和區域間的自由貿易協定。據世界貿易組織(WTO)統計,目前全球范圍內涉及亞洲經濟體的自由貿易協定數量占全部自由貿易協定數量的一半以上。截至2020年6月末,亞洲區域內處于生效中的自由貿易協定有51個,亞洲經濟體與區域外經濟體簽署并處于生效中的自由貿易協定多達104個。

  從貿易協議內容的變化可以看到亞洲自由貿易協定開放水平逐步提高、規則標準更加嚴格的大趨勢。早期的亞洲自由貿易協定開放水平相對較低,一些協定的貨物貿易開放度甚至低于90%,而新達成的協定趨向于選擇95%以上的貨物貿易開放度。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效后,協定區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,大多數是立刻實現零關稅或在10年內實現零關稅。在服務貿易與投資領域,一些亞洲國家的開放模式開始由正面清單轉向負面清單。從規則和標準來看,早期的協定有些僅限于貨物貿易領域的規則,后來的絕大多數協定都涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資和爭端解決機制等相關內容。新達成的協定基本都擴大了規則領域的討論,從關境議題擴展至關境后議題。這都顯示出亞洲區域貿易自由化進程持續加速。

  眼下,亞洲自由貿易協定網絡已經形成,亞洲地區正在全球貿易和跨境投資中扮演著越來越重要的角色。過去40年間,亞洲地區貿易和投資份額不斷上漲,從聯合國貿易和發展會議統計的數據看,1980年亞洲地區貨物貿易出口占全球貨物出口的24.8%,2019年該比重上升至41%;從全球跨境投資看,1980年亞洲地區引進外資占全球跨境投資的1.6%,2019年該比重上升至33.6%。在貿易與投資活動的推動下,亞洲成為全球經濟增長最為活躍的地區,經濟開放和區域經濟一體化幫助亞洲實現了經濟的騰飛。1980年到2019年,亞洲地區人均收入年均增長3.44%,而同一時期,全球人均收入年均增長1.58%,亞洲地區增長率是世界平均水平的2倍多。而在疫情之下,經濟停擺和供應鏈暫時中斷使多國政策內顧,國際貿易秩序進一步受到威脅。亞洲區域貿易自由化進程持續推進將促進全球貿易投資自由化、便利化,推動全球貿易復蘇及貿易規則重塑。

  中國作為亞洲最大經濟體,一直積極參與和推動亞洲自由貿易網絡構建,成為亞洲和全球經濟貿易增長的重要支撐。改革開放以來,在“引進來”戰略的推動下,中國成為亞洲區域內和域外經濟體重要的海外投資國,大量的外資企業從事加工貿易活動,推動我國進出口不斷增長。2001年中國加入WTO后,外商直接投資進入中國的步伐加大。而隨著本土企業競爭力的不斷提升,國內企業嵌入全球價值鏈的程度也在不斷加深,使得中國在亞洲區域貿易中的地位不斷增強。根據中國商務部的統計數據,中國已經成為亞洲16個國家最大的貿易伙伴,2020年前三季度數據顯示,東南亞國家聯盟已取代歐盟和美國成為中國最大的貿易伙伴。

  當前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,后疫情時代全球分工合作模式將如何調整,全球供應鏈將發生哪些變化,尚未形成共識。全球貿易體系和亞洲價值鏈正處于劇烈調整中,全球價值鏈分工格局特別是亞洲價值鏈的塑造,將受到疫情、科技進步、區域經貿規制等多重因素的影響。

  展望后疫情時代,亞洲區域貿易自由化仍面臨挑戰。為增強貿易自由化對區域經濟增長的推動作用,首先要提高亞洲自由貿易協定的使用率,增強區域內企業和民眾的獲得感;其次要鼓勵欠發達國家參與自由貿易協定,以加強能力建設,并圍繞核心公共產品貿易、供應鏈暢通以及數字貿易等議題,加強后疫情時代自由貿易協定規則研究;再次要加強亞洲主要經濟體之間的自由貿易聯系與協定整合,推動形成更大范圍的區域性自由貿易協定;最后要立足各國國情,加快建設面向未來的亞洲高水平自由貿易區,形成推動多邊貿易體制改革的亞洲方案。

責任編輯:袁浩
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