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人民銀行就非銀行支付機構條例公開征求意見

  為加強對非銀行支付機構的監督管理,規范非銀行支付機構行為,防范支付風險,保障當事人合法權益,促進支付服務市場健康發展,中國人民銀行會同有關部門研究起草了《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》),并向社會公開征求意見。

  《條例》共六章75條,包括第一章總則,第二章設立、變更與終止,第三章支付業務規則,第四章監督與管理,第五章法律責任,第六章附則。

  《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》起草說明(以下簡稱“起草說明”)稱,在起草原則上,《條例》堅持回歸本源、服務實體經濟的原則,引導非銀行支付機構更加注重產品創新和用戶服務,更好地滿足人民群眾和實體經濟多樣化的支付需求。堅持防范風險、規范發展的原則,實施穿透式監管,確保監管的專業性、統一性和針對性,防范業務風險。堅持市場導向,鼓勵開放與競爭的原則,從機構準入退出、業務規則等方面,建立完善的市場化機制。

  起草說明稱,在起草思路上,一是堅持功能監管的理念。強調同樣的業務遵守相同的規則,避免監管套利和監管空白。二是堅持機構監管與業務監管相結合。按照“先證后照”原則,對非銀行支付機構實施機構監管,同時對非銀行支付機構業務經營、關聯交易等實施全方位監管。三是堅持穿透式監管。加強對股東、實際控制人和最終受益人準入和變更的監管。

責任編輯:袁浩
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